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宝马会官网:郑秉文:建议“放开三孩” 破解“少子老龄化”困局

时间:2020/11/9 9:47:47  作者:  来源:  查看:16  评论:0
内容摘要:  应对老龄化从“行动”上升为“国家战略”  中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文:  建议“放开三孩”破解“少子老龄化”困局  “十四五”规划中,对增进民生福祉、改善人民生活品质提出了重要要求和重大举措,如在养老方面,将积极应对人口老龄化国家战略,促进人口长期均衡发展,健全基本...
  应对老龄化从“行动”上升为“国家战略” 

  中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文:

  建议“放开三孩”破解“少子老龄化”困局

  “十四五”规划中,对增进民生福祉、改善人民生活品质提出了重要要求和重大举措,如在养老方面,将积极应对人口老龄化国家战略,促进人口长期均衡发展,健全基本养老服务体系;在社保方面,将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

  何为多层次的社会保障体系?逐渐步入“银发社会”,社会保障方面准备好了吗?人口政策方面,要不要“放开三孩”?民生保障还存在哪些短板?近日,成都商报-红星新闻记者围绕上述问题和“十四五”规划出台,专访了中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文。

  郑秉文表示,“十四五”规划中将应对人口老龄化从“行动”上升为“国家战略”,足见这一时期的人口老龄化压力比“十三五”要大得多。他建议,“十四五”期间,应先放开三孩,以后适时逐渐全面放开生育。可采用延长产假等措施,来提升育龄夫妇生育意愿,稳定出生率。

  郑秉文在专访中还提到,从覆盖人群角度来讲,我国建成世界上规模最大的社会保障体系。但民生保障存在的短板仍较为明显,需从供给侧结构性改革方面进行完善。

  “十四五”规划明确

  我国建成世界上规模最大的社会保障体系

  成都商报-红星新闻:“十四五”规划中指出,我国建成世界上规模最大的社会保障体系。对此,您如何看待和理解?

  郑秉文:“十四五”规划明确了这样一个重要概念——我国建成世界上规模最大的社会保障体系,并且给出了两个数据,基本医疗覆盖超过十三亿人、基本养老保险覆盖近十亿人。很显然,这个概念从覆盖人群角度来讲是世界上最大的,但从支出规模上讲,我们还有较大差距。

  成都商报-红星新闻:“十四五”主要目标中明确,多层次社会保障体系更加健全。这里的“多层级”该如何理解?会给人们生活带来怎样完善的保障?

  郑秉文:“十四五”提出的主要目标之一,明确要建立一个多层次的社会保障体系,让其更加健全。这里的“多层次”,世界各国的理解几乎是一致的。无论是养老保险,还是医疗保险;无论是失业保险,还是工伤保险,都应该是多层次的。

  多层次社会保障体系中,第一个层次是由国家提供一个基本的、兜底性的制度,这方面我国已做得很好。它由三个板块构成, 即基本医疗保险、大病保险和医疗救助,具有 “三重保障功能”,分别体现了基础性、普惠性和兜底性的功能。

  第二个层次是由企业提供补充保险制度,这方面我们做得还不够好。因为我们起步得晚,最早是2004年的企业年金,这是企业补充保险,企业补充医疗保险虽已起步十几年,但覆盖面很小。从工伤保险、生育保险来看,跟一些发达国家相比,也存在较大差距。

  第三个层次是由个人投资购买的医疗、养老等方面由税收政策支持的商业保险产品和投资产品。这些在我国GDP所占比重很低,几乎可以忽略不计,因为只是前年才起步,各项政策正在完善之中。同时,第三层次的制度设计也存在问题,需进一步完善。所以,“十四五”提出要大力发展多层次社会保障体系。

  我们平常所说的“多层次”,主要是这三个层次。实际上,在一些发达国家,其“多层次”还包括住房反向抵押养老保险、由个人和家庭自行安排的金融衍生工具,作为保障制度的最高端设计。

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